瓊中持續優化營商環境 構建綠色產業集群

2019-09-02 09:24   來源: 海南日報


海南灣嶺熱帶農產品綜合物流園。圖片由海南中部(瓊中)綠色產業園區提供


海南中部(瓊中)綠色產業園區規劃沙盤。 圖片由海南中部(瓊中)綠色產業園區提供


俯瞰海南中部(瓊中)綠色產業園區。圖片由海南中部(瓊中)綠色產業園區提供

????原題:推動新舊動能轉換,提供“保姆式”服務,理順體制機制,瓊中持續優化營商環境,構建綠色產業集群——

????破與立上做文章 騰籠引進新動能

????“你瞧,大到園區概況、項目進展,小到廠房消防、環保設施運行,全都實現了數據管控。”9月1日,在晨霧籠罩下的海南中部(瓊中)綠色產業園區(下稱“產業園區”),管委會黨組書記、常務副主任李海陽坐在辦公室里掏出手機,隨手點開智慧園區BIM應用系統,足不出戶便將整個園區一覽無余。

????讓停留在線下的數據“動起來”,換回的是項目建設與審批效率的再提速。過去的6年時間里,產業園區通過落實極簡審批、快捷備案、清單管理代辦制等“保姆式”服務,累計引進農產品深加工、現代物流、高新技術等綠色產業項目共45個,正成為瓊中黎族苗族自治縣展示優良營商環境的一張新名片。

????尋突破口 推動新舊動能轉換

????7年前,瓊中縣委書記孫喆發現,瓊中雖然面臨經濟總量小、財政收入低、產業結構不優等一系列問題,但地理位置獨特、生態資源豐富、民風淳樸、黎族苗族文化底蘊深厚、干部作風實干,全縣謀發展的干勁很足,此時尋找突破口、謀篇布局非常重要。

????經過一番調研,結合瓊中的現實情況,孫喆提出“一心一園一帶八區”總體發展布局思路。2013年,瓊中將海南灣嶺熱帶農產品綜合物流園、灣嶺農副產品加工園和瓊中生態科技產業園整合為海南中部(瓊中)綠色產業園區,打造“一區三園”。

????“三個子園相輔相成,形成農產品標準化種植、加工、流通、質量檢測、信息追溯、產品交易、物流配送等農產品全產業鏈,配以貸款、投資、保險等金融服務。”李海陽坦言,由于交通不便、區位優勢不突出,起初幾年園區能吸引到的多是木材加工、倉儲類企業,呈現出高耗能、低效益、低質量、高排放的產業特征,這顯然與他們的初衷背道而馳。

????頂住犧牲部分GDP和財政收入的壓力,產業園區做好“減法”文章,淘汰一批落后產能。“拒絕‘三高一低’項目的同時,這兩年我們也開始有意識地圍繞產業鏈來招商。”李海陽介紹,按照退出一批、整合一批、轉移一批、提升一批的要求,產業園區在“破”與“立”上做文章,為新動能騰出發展空間。

????2019年6月,根據海南省重點產業園區規劃布局調整優化方案,瓊中將海南灣嶺熱帶農產品綜合物流園、灣嶺農副產品加工園整合而成海南灣嶺熱帶農產品綜合物流園,成為海南中部唯一的省級農產品物流園。

????放權賦能 持續優化營商環境

????6年時間,海南中部(瓊中)綠色產業園區累計引進項目45個,包括海南椰風加工坊有限公司、小龍王食品有限公司等一批省內外知名企業。作為一個典型的山區縣,瓊中靠什么吸引這些企業前來投資駐扎?

????政策優、服務好、辦事快——這是海南正生堂健康產業集團有限公司廠長蔡輝,給出的答案。

????“公司總部在海口,各項手續的辦理都要海口、瓊中兩地跑,特別不方便。”入駐產業園區后,蔡輝只需將所有材料準備齊全,園區管委會工作人員便會主動上門服務,每次反映問題也總是會第一時間得到解決,讓他笑言自己仿佛成了半個“甩手掌柜”。

????產業園區敢于提供“保姆式”服務的前提,離不開瓊中“放管服”改革的持續推進。

????海南日報記者了解到,為提高行政審批效率,瓊中學習借鑒省內三個極簡審批試點園區的做法,授予產業園區管委會辦理產業園區內項目審批或備案、土地預審、規劃選址、預算評審等審批事項權限,同時成立園區投資公司組建專業服務隊伍,承攬園區投融資、基礎設施建設、物業服務、投資合作等業務,實行“一站式辦公”,確保下放的“權”能夠接得住、用得好、管得對。

????“企業‘足不出園’便可享受到各類服務,項目審批效率至少提高了70%。”李海陽介紹,讓企業“輕裝上陣”之余,產業園區更通過推行智慧園區信息化建設,為優化營商環境按下“快進鍵”。

????筑巢引鳳 釋放合作雙贏“紅利”

????2018年2月,海南天明農業環保科技股份有限公司完成股份制改造和上市輔導,成為產業園區內首家掛牌海南股權交易中心“新四板”交易板的企業。而在此之前,這家“新秀”企業卻一度遭遇資金短缺困境。

????“幸好有園區管委會主動幫我們跟金融機構牽線搭橋,這才渡過了難關。”該公司副總經理胡添明告訴海南日報記者,今年年初,他們又收到了瓊中相關部門發放的30萬元掛牌獎勵金,生產積極性不斷被激發。

????從出臺投資優惠獎勵政策,到率先全省推行“先租后讓”土地供應模式,再到鼓勵企業上市、掛牌和融資……瓊中將產業園區打造成政策高地、成本洼地、環境寶地、產業聚集地,為企業帶來實實在在的市場競爭力之余,也推動當地綠色工業集約集群發展。

????“檳榔是瓊中農民增收的支柱產業,以往的粗放式加工不僅使其處于價值鏈的低端,更帶來不少環境污染問題。”產業園區管委會黨組成員、副主任王剛介紹,立足于縣情實際與資源優勢,產業園區于去年引進湖南檳榔行業的龍頭企業——小龍王,便是推動瓊中檳榔產業轉型發展的一次有益嘗試。

????項目落得了地、企業運營得好,帶來的是投資者與區域經濟的互惠共贏。2015年至今年上半年,海南中部(瓊中)綠色產業園區累計實現總產值8.12億元,解決就業達3046人次。

????將優化營商環境作為扎實推動“兩個確保”百日大行動取得實效的突破口,如今瓊中通過培育高端產業、改造傳統產業、理順體制機制,逐步將“規劃圖”變成“施工圖”,正助推縣域經濟高質量發展。(記者 李夢瑤 特約記者 秦海靈 通訊員 毛景慧)

[責任編輯: 王雯君 ]
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